政府工作报告 (2003年1月10日在省十届一次会议上

2021-02-14 00:12 admin

  吉林省第九届群众当局任期已满。如今,我代表省九届群众当局,向吉林省第十届群众代表大会第一次集会陈述当局事情,请予审议,并请省政协列位委员提出定见。

  1998年以来的五年间,在党中心、国务院和省委的准确指导下,颠末全省群众的配合勤奋,我省变革开放和当代化建立获得了宏大成绩。

  综合经济气力明显加强。“九五”方案片面完成,“十五”方案施行停顿顺遂。主动贯彻国度扩展内需的目标,勤奋扩展投资、增进消耗和增长出口,连结了百姓经济较快增加。2002年全省海内消费总值到达2243亿元,比1997年增长796亿元,年均增加9.0%;人均海内消费总值超越8000元,由1997年天下第15位升到第14位;普通预算全口径财务支出到达244.9亿元,比1997年增长89.9亿元,年均增加9.6%。农业根底职位进一步增强,食粮综合消费才能到达450亿斤阶段性程度。2002年范围以上产业企业完成增长值630亿元,比1997年增长近一倍;从1999年6月开端完毕了产业持续42个月严峻吃亏的场面,2000、2001年完成净利润均超越85亿元,2002年完成净利润可到达100亿元阁下。五年累计完玉成社会牢固资产投资2981亿元,比前一个五年增长1.2倍。2002年完成投资近800亿元,比上年增加17%。560个国债基建项目已完工510项,102个国债贴息技改项目停顿顺遂。城乡建立获得明显成绩。新增公路8000千米,此中高速公路230千米,一级公路950千米。信息收集根底设备建立开展较快,铺设光缆线万皮千米,新增局用交流机容量365万门。建成各种水利工程3430项。乡村电网一期革新片面完成。建立了一多量环保工程和都会大众设备。

  经济构造调解获得严重停顿。三次财产构造由1997年的25.4∶39.8∶34.8调解到2002年的20.3∶43∶36.7。农业和乡村经济构造调解获得主动效果。在农业总支出中,食粮支出比重已降到50%以下。畜牧业已成为乡村经济的支柱财产,绿色食物财产开展程度居天下前线,园艺特财产开展疾速。农业财产化运营效果明显,食粮加工才能到达150亿斤。产业构造显现新的变革。汽车、石化、食物、医药、电子信息等支柱和劣势财产的产值已占全部产业的70%以上。产业手艺配备程度较着进步,五年技改投资累计576亿元,2002年完成技改投资150亿元以上。高新手艺财产显现较强增加势头,2002年全省高新手艺产物产值达585亿元,为1997年的7.3倍。一多量资本干涸、资不抵债的企业和不契合财产政策的“五小”企业经由过程封闭、停业退出市场。效劳业不竭立异和开展。2002年第三财产增长值达822亿元,五年间年均增加10.0%。交通、邮电、餐饮、商贸等传统效劳业稳步开展,新的贸易业态大批出现。旅游、房地产、会展等新兴效劳业成为新的经济增加点,金融、信息、征询、法令等当代效劳业疾速鼓起。

  变革开放进一步促进。国有企业变革程序放慢。到2000年末,较好完成了国度施行的国有企业变革脱困三年方案。主动探究成立国有本钱出资人轨制,省当局设立5个国有本钱营运决议计划集会,全省组建了46个国有本钱营运机构,开端成立了顺应当代企业轨制请求的国有企业运营办理者提拔任用轨制。国有经济调解改组获得开端效果,国有控股的股分公司达110户,此中上市公司25户,企业团体开展到118户,绝大大都国有中小企业以多种情势铺开。“通海高科”重构成功。非私有制经济快速开展,吸纳失业比1997年增长120万人。2002年非国有单元的牢固资产投资比重已超越50%。经济市场化历程放慢,市场设置资本的根底性感化明显加强。整理和标准市场经济次序事情获得较大成就,方案、投资、财税、金融、食粮办理体系体例和城镇住房轨制变革有新的停顿。在全省主动稳妥地展开了乡村税费变革试点。重点小城镇变革与开展程序放慢。省、市、县、乡四级当局机构变革顺遂完成。对外开放进一步扩展。订定并施行了《参加WTO过渡期吉林省应对事情指点定见》。外贸出口持续四年以两位数增幅递增,估计2002年出口额达16.8亿美圆,在天下位次由第23位上升到第17位。对外开放范畴不竭拓宽。管理投资情况事情获得开端效果。五年累计操纵外资16.9亿美圆,2002年外商投资企业完成贩卖支出比1997年增长2倍多。对外劳务协作居天下前线。增强同海内兴旺地域的经贸协作,操纵省外资金成为主要的资金滥觞渠道。开辟区动员感化加强,估计2002年各种开辟区完成海内消费总值520亿元,占全省的23.2%。图们江地域开辟开放获得本质性停顿。

  科技、教诲和各项社会奇迹不竭开展。科技前进与立异程序放慢。五年共获得科技功效2228项,此中到达国际先辈程度的占16.5%。基因工程人胰岛素研制和投产,使我国成为天下第三个该产物消费国。在当代中药、光电子、计较机软件、科学仪器、功用高份子质料、生物手艺、生态农业等多个妙手艺合作范畴构成比力劣势。进一步促进了省属开辟型科研机构的企业化转制和省院、省校、校企协作。成立省级以上企业手艺中间96个。各种科技立异创业孵化器到达8个,科技功用园区到达10个。中药当代化科技财产基地建立放慢,2002年中药产业产值、利税跃居天下第1位。教诲奇迹得到大开展。“两基”功效进一步稳固。根底教诲规划获得优化。革新中小学危房51.4万平方米,新建校舍89.6万平方米。职业教诲显现活力,2002年各级各种职业黉舍达379所,在校门生20多万人。高校办理体系体例调解顺遂施行,学科建立工程获得开端效果。鼎力促进高校后勤社会化变革,近三年门生公寓和食堂建立面积是前50年的总和。设立新制二级学院13所。2002年高校在校生到达26.5万人,比1997年增长15.5万人;高校招生登科率达73.8%,毛退学率超越18%,开端完成高档教诲普通化。民族教诲连结天下先辈程度。社会科学奇迹持续开展。文明奇迹进一步繁华。文艺影视五年来共获国度级奖项200余项,播送和电视的生齿笼盖率别离到达95%和96%。消息出书业天下综合排位由25位升至18位。乡村下层文明建立获得较大成就。城乡医疗卫生效劳系统建立、疾病防备掌握获得增强,人均希冀寿命达73.1岁,比1996年进步3.1岁。大众性体育举动普遍展开,竞技体育共获天下冠军61项。妇女儿童、老龄和残疾人奇迹进一步开展,国防发动、群众防空、军民共建、拥军优属和优抚安设事情不竭促进,景象、地矿、测绘、地动监测、史志等事情都获得了可喜的功效。

  可连续开展程度较着进步。生齿天然增加率由1997年的6.8‰降到2001年的3.38‰,在天下领先完成了向“低诞生、低灭亡、低增加”的汗青性改变。订定施行了《吉林省生态省建立整体计划纲领》,生态省建立片面启动。主动开展生态环保型效益经济,构造施行了20项工程、60个项目,培养了148个绿色名牌产物。施行自然林庇护工程6000万亩,管理盐碱地157万亩、荒凉化地盘150万亩,退耕还林还草214.5万亩。松花江、辽河道域水净化管理获得开端效果,完成了产业“一控双达标”使命,重点都会氛围质量较着改进。主动展开野生影响气候和灾祸防备。丛林、水、地盘、矿产等资本的公道操纵和庇护程度进一步进步。

  城村夫民糊口持续改进。估计2002年城镇住民人都可安排支出到达6180元,比1997年增加47.5%,年均增加8.1%;克制农业持续严峻受灾和农产物价钱降落的倒霉影响,农人人均纯支出完成了规复性增加,2002年到达2360元,比1997年增加8%。2002年全省会乡住民储备存款余额打破2000亿元,人均储备额在天下排第10位。勤奋开辟失业岗亭和展开失业效劳,五年共有64万城镇赋闲职员、85万下岗职工完成失业和再失业,城镇注销赋闲率为3.5%阁下。以都会养老、赋闲、医疗保险和最低糊口保证为次要内容的社会保证系统框架开端成立。从2000年起根本完成了“两个确保”。赋闲保险进一步完美,对“低保”工具根本做到了应保尽保。住民糊口质量和情况进一步改进。城镇人均住房修建面积到达20平方米,都会人均大众绿空中积达6.08平方米。建制镇自来水提高率达68.5%,村落通公路率达99.3%,村屯通电率达98.5%。城乡电线部。建立了一批都会供水、门路、情况等严重设备。

  社会主义肉体文化和法制建立获得新功效。深化贯彻《百姓品德建立备行纲领》,思惟品德建立进一步增强,城乡肉体文化创立举动获得新功效。在天下领先履行“直选”式的村民自治,全省会市社区住民自治构造开端成立。村务公然、厂务公然获得较大停顿。当局自发承受的法令监视、事情监视和政协的监视。提请审议施行的处所性法例18件,公布规章131件。深化行政审批轨制变革,废除不顺应社会主义市场经济请求确当局规章和标准性文件347件,打消和暂缓施行各种审批项目364项。民族宗教事情获得新停顿。增强群众大众来信来访事情,党和当局亲密联络群众大众的渠道愈加流通。勤奋化解各类社会冲突,保护了社会根本不变。严峻冲击各类刑事立功和“功”等构造的违法举动,社会治安情况较着改进。提出并施行“为民在朝、科学理政、依法行政、从严治政”的施政目标,增强了当局本身建立。调解完美省当局决议计划智力支持系统,促进了当局决议计划的科学化、化和法制化。在天下领先履行乡以上四级当局政务公然,省当局和部门市州政务大厅建成运转。实施了省直建立项目同一办理,完成了省直构造管帐集合核算试点筹办事情。当真落实指导干部清廉自律划定和廉政建立义务制,坚定改正部分和行业不正之风,加大查究案件力度,深化促进从泉源上防备和管理,各级当局廉政建立获得较大效果。

  列位代表,已往的五年是不伟大的。我们国度禁受住了亚洲金融危急和持续严峻天然灾祸的磨练,主动应对海内有用需求不敷和加出世贸构造的应战,连结了百姓经济较快开展和社会不竭前进,各项建立奇迹都获得较大成绩,群众糊口整体上到达小康程度。回忆五年来确当局事情,我们在省委的同一指导下,对峙各项事情以经济建立为中间,经济事情以进步经济效益为中间,凝集全省各方面力气,不竭克制行进中的艰难,勤奋促进吉林经济逾越式开展;对峙“高效益、广失业、可连续”指点目标,重视处理经济社会开展中的次要冲突和凸起成绩,鞭策各方面事情不竭获得打破;对峙施行科教兴省、开放动员、县域打破和人材兴业计谋,鼎力促进变革开放、构造调解和科技前进,主动创始经济和社会开展的新场面;对峙把不变作为压服统统的使命,准确处置变革、开展、不变的干系,确保变革开放和当代化建立顺遂停止;对峙践举动民在朝目标,把进步群众糊口程度作为在朝之本、为政之要,保护和开展群众大众长处。这些根本做法在此后事情中要持续对峙和开展。

  五年来所获得的成就,是全省各族群众在党中心、国务院和省委的准确指导下,勤奋朝上进步,开辟立异,连合斗争的成果。在此,我代表吉林省群众当局,向全省工人、农人、常识份子、各阶级大众和各级干部,向各级、政协、党派、群众集体及各界爱国人士,向中心驻吉各单元和驻吉队伍、官兵及公安司法干警,向一切体贴和撑持吉林省建立的海表里伴侣,暗示衷心的感激和高尚的敬意!

  同时,我们也苏醒地看到存在的成绩。次要有:农人支出增加迟缓,城镇住民支出程度不高,少数大众和少数行业一些职工糊口还较艰难;赋闲下岗职员增加,社会保证轨制尚不完美;各类社会冲突较多,存在着一些不不变身分,社会治安情况不尽善尽美;变革开放有较大差异,投资情况亟需进一步改进,市场经济次序还没有实在好转;工农、城乡、地域之间开展差异呈扩展趋向,团体开展程度相对先辈地域仍较落伍;当局本身建立有待进一步增强,鞭策思惟束缚不敷,依法行政还存在很多成绩,情势主义、权要主义风格和故弄玄虚、浪费华侈征象还较凸起,成绩在相称范畴内存在。对这些成绩,我们必然高度正视,勤奋加以处理。

  进入新世纪,我国进入了片面建立小康社会,放慢促进社会主义当代化的新的开展阶段。我省如今到达的小康仍是低程度、不片面、开展很不均衡的小康。在新世纪、新阶段,面临新情势、新使命,我省要牢牢捉住我国在21世纪头20年能够无所作为的计谋机缘期,集合力气,建立惠及全省群众的更高程度、和谐开展、片面前进的小康社会。

  (1)在优化构造和进步效益根底上,海内消费总值完成比2000年翻两番,人均海内消费总值在天下的位次明显前移,综合经济气力和合作力较着加强。

  (2)根本完成产业化,建成完美的社会主义市场经济体系体例和更具生机、愈加开放的经济系统。工农不同、城乡不同和地域不同扩展趋向获得改变,在进步城镇化质量的根底上,城镇生齿比重较大幅度进步。

  (3)社会失业比力充实,社会保证系统比力健全,住民家庭财富遍及增长,城乡住民支出超越天下均匀程度,群众过上比力富有的糊口。

  (4)社会主义愈加完美,社会主义法制愈加健全,百姓的、经济和文明权益获得实在保证,社会次序优良,群众安身立命。

  (5)部分群众的思惟品德本质、科学文明本质和安康本质较着进步,消弭文盲,提高高中阶段教诲,构成进修型社会,增进人的片面开展。

  (6)可连续开展才能不竭加强,经济、社会与生齿、资本、情况和谐开展,全部社会走上消费开展、糊口富有、生态优良的文化开展门路。

  第一,对峙与时俱进,不竭促进思惟立异、轨制立异和事情立异。这对片面建立小康社会具有枢纽性、决议性意义。要不竭促进思惟束缚,持续废除小农认识、方案经济思惟和“官本位”看法的束厄局促和影响;要凸起轨制立异,坚定清除统统束厄局促开展的体系体例短处和轨制停滞,在变革开放上完成逾越;要勇于缔造性事情,开展要有新思绪,变革要有新打破,开放要有新场面,各项事情要有新办法。

  第二,走新型产业化门路,集合力气建立产业省、科教省和生态省。根本完成产业化,是我省片面建立小康社会的中心使命。在稳固农业根底职位、放慢当代农业建立和老产业基地构造调解立异根底上,凸起开展产业,建立产业省。科教较先辈,生态资本较优秀,是我省放慢开展最主要的比力劣势和有益前提。建立科教省、生态省,既是贯彻落实科教兴省计谋和可连续开展计谋、促进新型产业化的严重办法,又是我省片面建立小康社会、放慢社会主义当代化的主要内容。建立产业省、科教省和生态省,走新型产业化的门路,是具有我省特征的片面建立小康社会的开展之路。

  第三,凸起配合富有,出力减少城乡、地域和差别群体之间的差异,重点处理住民支出程度低于开展程度的冲突。我省片面建立小康社会的次要难点在乡村、在落伍地域、在艰难群体;凸起成绩是经济总量今朝处于天下中等程度,而农人支出增加滞缓,城镇住民支出程度在天下位次居后。必需出力处理好这些难点、重点成绩。

  第四,夸大和谐开展,处置好经济建立中的严重干系。必需在进步效益、优化构造根底上开展经济,完成速率与构造、质量、效益相同一;必需在进一步增进私有制经济、大企业开展的同时,高度正视开展非私有制经济、中小企业,充实使用全部社会经济资本;必需把失业作为开展的题中应有之义,准确处剃头展资金手艺麋集型财产和劳动麋集型财产的干系,增进经济增加和失业扩展良性互动;必需在持续鞭策先辈地域领先打破、夺取提早完成片面建立小康社会目的并向根本完成当代化标的目的勤奋的同时,加大对落伍地域的撑持,增进他们放慢开展程序,减少开展差异;必需以进步群众糊口程度为开展的底子起点,力图使城乡住民支出程度跟着经济开展响应获得进步。

  第五,重视片面建立,增进经济、、文明和生态情况配合开展。片面建立小康社会重在“片面”。要在放慢社会主义物资文化建立的同时,高度正视社会主义文化、肉体文化建立。在放慢经济社会开展同时,高度正视开展生态文化,增进经济、社会与生齿、资本、情况的和谐开展,全部社会走上文化开展门路。

  第六,建立以报酬本开展观,增进人的片面开展。片面建立小康社会,中心是环绕人的片面开展,促进各项奇迹。以完成和开展好群众大众的物资文明长处为底子起点促进经济建立;以保证群众大众各方面的正当权益为根本目的促进建立;以进步部分群众的思惟品德、科学文明和安康本质为次要使命促进文明建立;以完成人与天然的调和为着眼点促进生态情况建立。

  从如今起到2010年,是我省片面建立小康社会的枢纽期间。稳固和进步今朝的小康程度,构成片面小康社会的根本框架,是这一期间的底子使命。当局事情的整体请求是:高举实际巨大旗号,片面贯彻“”主要思惟,根据党的十六大指引的标的目的和省八次党代会的布置,环绕片面建立小康社会的目的,牢牢掌握开展这个兴省富民的第一要务,以经济构造计谋性调解为主线,以变革开放和科技前进为动力,以进步群众糊口程度为底子起点,对峙“高效益、广失业、可连续”目标,片面施行“科教兴省、开放动员、县域打破、人材兴业”计谋,凸起建立产业省、科教省和生态省的使命,放慢产业化、信息化、城镇化和经济国际化历程,增强社会主义文化和肉体文化建立,勤奋完成百姓经济逾越式开展和社会片面前进。

  颠末勤奋斗争,片面完成“十五”方案,力图在2010年之前完成海内消费总值比2000年翻一番,人均海内消费总值在天下位次进一步前移。产业省、科教省、生态省建立获得严重停顿,产业化程度有较猛进步,城乡、工农、地域之间差异扩展趋向获得有用停止;失业情况较着好转,社会保证进一步增强,城乡住民支出较快增加,群众糊口质量较着进步;社会主义市场经济体系体例比力完美,经济国际化格式开端构成;群众进一步开展,社会法制比力健全,思惟品德建立获得增强,文明奇迹不竭繁华;生态情况得到本质性改进,可连续开展才能较着加强。总的目的是,将吉林开端建成经济繁华、科技前进、情况漂亮、社会前进、糊口充足的省分,使全省群众过上较殷实的小康糊口。

  �D�D放慢经济构造计谋性调解,团体促进产业省建立。放慢财产构造调解和立异,构成以高新手艺财产为先导,制作业为次要支持,当代农业和效劳业快速开展的财产格式。凸起进步效益、科技前进、可连续开展和阐扬人力资本劣势,走新型产业化门路。

  用产业化思想开展农业,建立当代农业,促进乡村产业化。以开展玉米经济为计谋重点,优化农业构造,促进农业财产化运营,放慢开展农产物加工和转化,力图使农畜特产物综合加工率进步到50%以上。进一步开展优良畜牧业和绿色食物财产。按照各地资本特性,公道计划规划,主动开展特征经济。凸起开展县域产业,改变县级财务艰难场面。

  放慢开展支柱、劣势和高新手艺财产,立异和强大制作业,增进老产业基地向新型的、先辈的制作业基地改变。勤奋增进汽车、石化两个支柱财产进一步开展强大,同时将农产物加产业培养开展成新的支柱财产,构成支柱财产“鼎足之势”格式。汽车整车产量开展到100万辆阁下;建成汽车综合制作基地。原油年产量增加到600万吨;促进炼油和乙烯安装向集约化、大型化标的目的开展;建成有合作力的特种分解质料和精密化工财产基地。建立和开展一批范围较大、合作才能较强的农畜产物深加工及饮料制作的主干企业和企业团体,力图食粮加工才能到达300亿斤。鞭策医药、电子信息等劣势财产放慢开展程序,强大中药当代化科技财产基地和光电子财产基地。充实操纵国表里和省表里科技、人材和资金资本,放慢当代中药、光电子、计较机软件、科学仪器、新质料、生物工程和生态农业等高新手艺范畴的科技功效转化,将高新手艺财产开展成为动员百姓经济的先导财产。进一步用高新手艺和先辈合用手艺革新传统财产,立异冶金、机器、建材、轻工、纺织等产业。开展大企业和开展中小企业互相增进,勤奋使重点制作业构成地区企业集群。

  持续增强根底设备建立,加强经济开展的承载才能。建生长春新机场;新增高档级公路800千米;新建改建乡村公路15000千米,完成全省州里和大部门村屯通油路。建立哈达山综合水利关键等严重水利工程。建立风力发电和乡村生物能源等工程。进一步增强信息收集设备建立。新建一批严重环保和都会大众设备。

  以信息化动员产业化,以产业化增进信息化,进步经济社会信息化程度。片面鞭策产业企业停止信息手艺革新,在农业和效劳业逐渐使用信息收集手艺。放慢开展有特征、有市场的信息产物制作业和软件业,有重点地促进商务信息化、政务信息化、教诲信息化和社会办理信息化。片面调解立异传统效劳业,重点培养旅游、当代物流、房地产等新兴效劳业,放慢开展金融、信息、法令和征询等当代效劳业,进步全部效劳业在百姓经济中的比重。

  进步城镇化质量,放慢城镇化历程。产业省建立要以城镇化为主要载体。进一步阐扬长春、吉林两大都会的辐射动员感化。以加强财产会聚和吸纳失业功用为重点,放慢开展中小都会,增强县城和重点镇建立。增进城乡和谐开展,消弭倒霉于城镇化的体系体例和政策停滞,鞭策农人向非农财产和城镇有序转移。

  �D�D进一步开展科技和教诲,放慢科教省建立。鼎力施行科教兴省计谋。环绕完成逾越式开展的整体请求,促进枢纽手艺立异和体系集成,放慢手艺逾越式开展,充实阐扬科学手艺作为第平生产力的感化。进一步增强劣势范畴的高新手艺科研开辟,在枢纽范畴和手艺开展前沿具有一批自立常识产权的中心手艺,增进次要财产的科技立异和高新手艺财产开展。放慢重点尝试室建立,鼎力开展各种科技功用园区。鞭策科技教诲与经济开展的内涵分离,使更多科技功效转化为理想消费力。深化科技体系体例变革,整合科技资本,构成具有特征的科技立异系统。指导社会本钱对科技财产投资,主动开展风险投资业,增进科技立异和创业。

  放慢教诲立异,深化教诲变革,优化教诲构造,建立当代百姓教诲系统。扩展乡村高中阶段教诲,放慢提高都会高中教诲程序,稳固进步普通化高档教诲程度。优先开展根底教诲,鼎力开展职业教诲和教诲,主动展开长途教诲。进一步增强高档教诲,把大学办出特征、办出劣势,进步教诲质量、科技立异才能和办理程度,加强高校培育初级特地人材基地的功用。片面施行本质教诲,重点培育门生立异肉体、理论才能和失业本事。增强西席步队建立。加大对教诲的投入出格是对乡村教诲的撑持,鼓舞社会力气办学。构成毕生教诲系统,构建进修型社会,进步部分群众的科学文明本质,增进人的片面开展。

  主动施行人材兴业计谋。勤奋增长人材资本总量,充实阐扬人材作为第一资本的感化。培育和引进各种高条理人材,重点建立企业家步队和初级特地人材步队。增强同国表里人材和智力协作,主动引才引智。持续深化人事轨制变革,放慢成立有益于优良人材脱颖而出的用人机制,营建培育人材、用大好人材、吸惹人才的优良情况。

  �D�D鼎力开展生态环保型效益经济,促进生态省建立。片面施行《吉林省生态省建立整体计划纲领》。主动运作生态资产,放慢开展绿色财产,搀扶新兴环保财产,培养更多的绿色产物品牌,根本完成建立绿色品牌大省的目的。西部地域荒凉化地盘获得有用管理,开端完成东部长白山区生态情况片面规复。主动履行产业干净文化消费,鼎力防治农业面源净化。增强天然庇护区建立和办理。持续促进十年绿化美化吉林大地举动。对峙庇护资本的根本国策,增强长白山自然资本、黑地盘资本和水资本的科学庇护和公道开辟操纵。探究好事性奇迹与功利性财产相分离的机制,鼓舞外商和官方本钱投资于生态省建立。开端成立绿色百姓经济核算系统,强化对情况庇护和资本操纵的法令保证和法律监视。主动展开生态文化的教诲和宣扬,进步全民生态情况认识。

  �D�D完美社会主义市场经济体系体例,创立经济国际化格式。持续调解国有经济规划和构造,鼎力进步非私有制经济比重,完美私有制为主体、多种一切制配合开展的根本经济轨制。深化国有企业变革,鼎力促进企业的体系体例、手艺和办理立异,完美法人管理构造。主动履行股分制,开展混淆一切制经济。成立权益、任务、义务相同一,管资产和管事、管人相分离的国有资产办理体系体例。进一步促进经济市场化,成立统1、开放、合作、有序的市场系统。深化畅通体系体例变革,开展示代畅通方法,开辟乡村市场。勤奋构建当代市场经济的信誉系统,构成优良的市场经济次序。促进财务、税收、金融和投融资体系体例变革。深化分派轨制变革,标准分派次序,增强当局对分派的调理。勤奋进步社会保证才能和程度,持续完美城镇根本养老、赋闲和医疗保险轨制,增强都会低保轨制建立,探究成立乡村社会保证系统。

  对峙“引出去”和“走进来”相分离,在更大范畴、更深条理促进对外开放,构建经济国际化格式。片面施行《参加WTO过渡期吉林省应对事情指点定见》。施行出口市场、外贸主体和商业方法多元化计谋,主动调解出口产物构造,勤奋进步商品和效劳出口在百姓经济中的比重。加大投资情况整治力度,逐渐扩展开放范畴,立异招商引资事情,愈加充实地操纵外商和海内投资者的投资。鼓舞和撑持有前提的企业对外投资,动员商品和劳务出口。进一步增强开辟区建立,立异办理体系体例和开展机制,充实阐扬其对扩展开放和开展经济的动员感化。

  �D�D想方设法扩展失业,不竭进步群众糊口程度。把增进失业作为经济开展的持久计谋和政策,成立增进失业的构造指导系统、政策保证系统和社会效劳系统,构成全社会配合增进失业的格式。高度正视开展劳动麋集型财产,以放慢开展效劳业、非私有制经济和中小企业为次要步伐,履行灵敏多样的失业方法,缔造更多的失业时机。改进创业、失业情况,鼓舞自谋职业和自立创业。完美失业培训和效劳系统,进步劳动者失业妙技。开展劳动力市场,完美市场失业机制。勤奋增长城乡住民支出,力图使其在天下位次较着前移。不竭扩展中等支出者比重,勤奋进步低支出者支出程度。成立都会扶困机制,鼎力促进乡村扶贫开辟,尽快使城乡贫穷生齿脱贫。增强大众效劳设备建立,改恶人民大众糊口情况。成立和完美卫生效劳和医疗保健系统,实在增强乡村卫生事情,进步城乡住民的医疗保健程度。

  �D�D增强社会主义文化和肉体文化建立,增进社会片面前进。不竭促进社会主义法制建立。进一步开展,包管群众依法停止推举、决议计划、办理和监视。增强下层自治轨制建立,完美村级间接推举和村民自治,履行城镇社区住民自治办理。对峙和完美民族地区自治轨制,增进各民族配合繁华前进。增强社会法制建立,开展法令效劳,进步依法办理社会的程度。增强社会治安综合管理和宁静消费,庇护群众大众性命财富宁静。完美当局法制事情,片面促进依法行政。深化贯彻“四政”目标,勤奋建立效劳型当局。科学标准当局及部分的行政权利,增强对大众权利的限制和监视。当真履行政务公然轨制,进步大众办理通明度。成立完美在泉源上防备和管理的轨制步伐,增强反奋斗和廉政建立。

  不竭促进社会主义肉体文化建立。鼎力开展先辈文明,发扬和培养民族肉体。当真贯彻《百姓品德建立备行纲领》,实在增强社会思惟品德教诲,普遍展开大众性肉体文化创立举动。主动开展文明艺术、播送影视、消息出书、卫生、体育等社会奇迹。进一步繁华社会科学。对峙方案生养国策,不变低生养程度。进一步增强国防发动和群众防空建立,做好退伍甲士安设事情,搞好军民共建,稳固军政、军民连合。撑持和保证文明公益奇迹,正视开展社区文明、企业文明、校园文明和乡村文明。增强文明根底设备建立,促进文明体系体例变革,主动开展文明财产,健全文明市场系统。

  2003年确当局事情,要当真贯彻落实党的十六大和中心及全省经济事情集会肉体,完成片面建立小康社会的优良残局。

  次要预期目的是:海内消费总值增加9%,人均海内消费总值到达8900元以上;新增城镇失业岗亭40万个阁下,城镇注销赋闲率5%阁下;城镇住民可安排支出增加9.5%,农人人均纯支出增加6.8%;财务支出与经济连结同步增加,出入根本均衡。其他预期目的是,全社会牢固资产投资增加13.2%;社会消耗品批发额增加10%;住民消耗价钱指数101%;生齿天然增加率掌握在5.53‰之内。重点做好以下事情:

  (一)持续连结百姓经济较快增加。一是当真贯彻国度扩展内需的目标。持续扩展投资。抓好水利、交通、生态、都会根底设备等严重工程和项目建立。勤奋夺取国度在改进乡村消费糊口前提、扩展城镇失业、增进企业手艺前进、增强生态情况建立和科教文卫和可连续开展等方面的国债投资;主动操纵国表里投资,进一步扩展官方投资。增强建立项目办理,进步建立质量和投资效益。主动增进消耗。进一步改进消耗情况,完美消耗政策,增进汽车、室第、信息等消耗。成立小我私家信誉轨制,鞭策消耗信贷。改进乡村消耗前提,开辟乡村消耗市场。二是鞭策企业改进运营和搀扶中小企业开展。增强产业尺度化建立,进步产物的质量和合作力。指点企业细化市场,针对投资和消耗需求多条理的情况,勤奋开辟适销对路产物。增进各类一切制企业进一步进步运营程度,勤奋扩展市场份额。进一步阐扬主干大企业对经济增加的动员感化。对有开展潜力的吃亏大企业,鞭策其调解改组、增强办理、开辟市场,夺取尽快扭亏。对“双停”企业,施行资产重组,尽能够搞活一批。把搀扶中小企业开展摆在主要地位,充实阐扬中小企业对经济开展的增进感化。贯彻施行《中小企业增进法》,对中小企业加大信贷撑持力度,增强当局效劳和指点。三是鼎力培养新的经济增加点。放慢转动施行“十五”百项工程和400个亿元以上严重项目,夺取有一批建成投产。鞭策手艺革新项目投产达效,勤奋完成更大的经济增量。培养开展旅游、休闲健身、医疗保健、教诲文明等新兴财产。抓好新项目开辟和建立,加强经济开展潜力。

  (二)进一步促进财产构造调解立异。在农业和乡村经济方面,凸起开展玉米经济,扩展公用玉米栽种,完美农户与加工转化企业的产销干系,放慢加工转化项目建立。持续开展强大优良畜牧业,推行优秀种类、先辈豢养方法和手艺,搞好无划定植物疫病区建立,进步范围化、构造化运营程度。放慢开展园艺特财产及多种运营。增强农业尺度化建立,贯彻国际情况质量尺度,培养一批新的绿色品牌。构造和指导农人外出务工做生意,增长农人非农支出。放慢农业社会化效劳系统建立,加大对农业科技前进和乡村根底设备的投入。县域打破计谋的重点是产业打破,要鼎力复兴和开展县域产业。以进步质量为重点,抓好县城和重点镇建立。

  在产业和效劳业方面,启动汽车综合制作基地工程,抓好汽车零部件财产计划的施行。促进化工财产调解产物构造,进步特种分解质料和精密化工的比重。鼎力招商引资,主动指导社会投资,勤奋在开展农产物加产业方面获得较大打破。放慢中药当代化科技财产基地建立,增进医药产业快速开展。增强光电子财产基地、软件园建立,鞭策重点企业停止信息化革新,施行一批信息化重点工程。构造好30个续建、20个新完工的严重技改项目建立。加大机器、冶金、纺织、轻工、建材等传统财产的改组革新力度。持续稳妥搞好煤炭、兵工、有色金属艰难企业封闭停业。进一步落实国度有关放慢开展效劳业的定见。重点抓好开展社区、会展、商贸、餐饮、交通等效劳业的事情,进一步促进畅通业态的立异。实在抓好旅游项目建立的计划和施行,增进旅游财产快速开展。挑选10户重点企业停止当代物流办理试点,搞好当代物流同一平台建立。

  (三)增强科技教诲和情况资本事情。凸起抓好12个严重专项、35个重点项目标研讨开辟,构造施行30项严重财产化项目。鞭策企业与高校、科研机构协作建立手艺研发中间。施行专利搀扶方案和中小企业立异方案,放慢民营科技企业开展。完美乡村任务教诲办理体系体例,鞭策乡村办学形式变革。贯彻落实天下职业教诲事情集会肉体,放慢开展职业教诲。深化高校讲授变革,调解学科专业构造,主动扩展高校招生范围。增进和标准民办教诲开展。抓好生态省重点工程和项目标转动施行。放慢西部治碱工程、生态草工程建立,施行草原禁牧、轮牧轨制。加大退耕还林还草还湿地力度,但凡根据国度划定应退出的,都要尽快退出。搞好长白山自然矿泉水资本的科学庇护与公道开辟。稳妥施行向海天然庇护区移民工程,放慢珲春、龙湾等天然庇护区建立,成立东辽河上游生态功用庇护区。片面施行情况与开展综合决议计划,严厉施行建立项目情况影响评价轨制等法令法例。

  (四)加大变革开放力度。重点抓好以下几个方面:一是进一步伐解一切制构造。除国度特别划定外,片面铺开官方本钱投资范畴,增进非私有制经济快速开展。二是放慢国有企业变革。持续促进标准的公司制变革和股分制革新。抓好有成绩上市公司的重组。促进国有企业办社会本能机能别离,对20户重点企业施行剥离帮助、精悍主体的重组。三是持续整理和标准市场经济次序。深化展开各种专项整治事情。放慢把持部分和行业变革。探究成立企业信誉诚信系统。运营性地盘利用权分派片面采纳市场招标拍卖、挂牌出让方法,标准和完美各种建立工程公然招招标轨制。当真贯彻施行《当局采购法》,扩展和标准当局采购。四是稳妥施行金融变革。撑持国有贸易银行变革,增进其进步效劳质量和服从。整理都会信誉社,开展都会贸易银行,力图在引进股分制贸易银行和外资金融机构方面获得本质性停顿。探究开展乡村金融奇迹。抓好企业债券兑付事情,防备和化解金融风险。五是深化乡村经济体系体例变革。在不变地盘承包运营轨制根底上,对峙依法、志愿、有偿准绳,稳步搞好地盘利用权流转;主动开展农人新型协作构造,促进乡村运营体系体例立异;完美乡村税费变革试点,搞好食粮补助方法变革试点,深化食粮畅通体系体例变革。六是立异外经贸和招商引资事情。进一步做好加出世贸构造过渡期应对事情,庇护企业合理权益。对峙标本兼治,片面展开投资情况整治和建立。主动引进计谋投资者,探究收买吞并、风险投资和网上、代办署理、登门招商等多种方法,扩展操纵外资范围。正视开辟国际市场,鞭策各类一切制企业面向国际市场运营。落实国度鼓舞出口的政策,抓好产业品出口产物基地建立,促收支口增加。扩展与俄罗斯的经贸协作。鼓舞开展对外承包工程和劳务输出,进步劳务输出质量,优化劳务输出构造。进一步增强同各省市和港澳台地域的经贸协作,鼎力促进海内招商引资事情。

  (五)勤奋处理干系大众亲身长处的实践成绩。加壮大众事情,体贴大众糊口。当真贯彻天下和省再失业事情集会肉体,勤奋开辟失业岗亭,落实增进再失业的各项政策。以搀扶下岗赋闲职员再失业为重点,搞好失业指点和效劳。增强社区失业效劳构造建立。放慢建立笼盖全省的劳动力市场信息收集。增强对高校结业生失业、创业的指点和效劳。主动稳妥处置下岗职工出中间和依法消除劳动干系成绩。持续稳固“两个确保”,完美赋闲保险。增强城镇住民最低糊口保证。处理好封闭停业企业职工安设成绩。扩展职工根本医疗保险笼盖面。增强宁静消费事情,持续展开煤炭、修建和交通运输等行业的宁静消费专项整治,深化施行“食物定心工程”。实在抓好乡村扶贫开辟和城镇扶困救济,协助艰难大众处理消费和糊口成绩。

  (六)主动开展各项社会奇迹和实在保护社会不变。完美省博物馆、藏书楼配套设备,抓好佳构图书工程,放慢播送电视根底设备建立。搞好吉林汗青文明、官方文明的发掘、研讨和操纵。主动促进文明体系体例变革,鼎力开展文明财产。持续活泼大众性体育举动,勤奋进步竞技体育程度,做好第6届亚冬会的筹办事情。进一步促进城镇医药卫生体系体例变革,抓好成立新型乡村协作医疗轨制的试点。增强疾病掌握、防备保健和卫生法律监视事情。搞好方案生养,掌握生齿数目,进步生齿本质。鼎力促进社区建立,不竭完美社区功用。构造好吉林省建置350周年岁念举动。贯彻施行《民族地区自治法》,稳固和开展“兴边富民”动作功效。深化施行妇女、儿童开展计划,正视和开展老龄、残疾人奇迹。增强自然灾祸预警系统和设备建立。实在保护社会不变和。增强信访义务制和义务追查制,深化展开群众内部冲突纠葛排查调解事情,依法妥帖处理群体性变乱。对峙“严打”目标,打防分离、防备为主,抓好社会治安综合管理。坚定冲击境内内奸对权力和“功”等构造的浸透毁坏举动,增强疆域办理。

  (七)鼎力展开增收节支。贯彻“增强征管、梗塞破绽、清缴欠税、惩办”的目标,依法做好纳税事情,增长财务支出。严厉掌握财务收入,增强预算办理。调解财务收入构造,增长对“两个确保”和都会“低保”的投入。深化财务体系体例变革,省、市两级片面履行部分预算,增强“出入两条线”办理,抓好省直构造管帐集合核算试点事情。整理财经次序,增强财务资金审计,严厉财掮客律。增强税源建立,建登时方财务不变增加机制。建立持久艰辛斗争思惟微风格,坚定避免浪费华侈,对峙节俭办统统奇迹。

  (八)搞好当局本身建立。按照国度布置,施行行政办理体系体例变革,进一步改变当局本能机能。持续促进行政审批轨制变革,改良办理方法,低落行政本钱,进步行政服从。强化法律监视,抓好依法行政考评,标准公事员行政举动。深化乡以上四级当局政务公然,搞好省、市两级当局政务大厅建立。成立社情反应轨制、与大众长处亲密相干的严重事项社会公示轨制和社会听证轨制。完美决议计划划定规矩和法式,阐扬决议计划智力支持系统的感化,实施决议计划论证制和义务制,避免决议计划的随便性。完美公事员任命、查核轨制。促进奇迹单元机构和人事轨制变革。实在增强政风建立,坚定克制权要主义、情势主义。抓好指导干部清廉自律,坚定查处大案要案,深化展开改正部分和行业不正之风事情,增强从泉源上防备和管理,勤奋建立清廉当局。

  列位代表,党的十六大绘就了片面建立小康社会的雄伟蓝图,指清楚明了我们行进的标的目的。片面建立小康社会,使吉林强盛起来、吉林群众富有起来,是我们必需担当起来的汗青任务。让我们连合在觉得总的党中心四周,在省委的指导下,高举实际巨大旗号,片面贯彻“”主要思惟,与时俱进,开辟立异,艰辛斗争,踏实事情,为促进片面建立小康社会而勤奋斗争。

  吉林省第九届群众当局任期已满。如今,我代表省九届群众当局,向吉林省第十届群众代表大会第一次集会陈述当局事情,请予审议,并请省政协列位委员提出定见。

  1998年以来的五年间,在党中心、国务院和省委的准确指导下,颠末全省群众的配合勤奋,我省变革开放和当代化建立获得了宏大成绩。

  综合经济气力明显加强。“九五”方案片面完成,“十五”方案施行停顿顺遂。主动贯彻国度扩展内需的目标,勤奋扩展投资、增进消耗和增长出口,连结了百姓经济较快增加。2002年全省海内消费总值到达2243亿元,比1997年增长796亿元,年均增加9.0%;人均海内消费总值超越8000元,由1997年天下第15位升到第14位;普通预算全口径财务支出到达244.9亿元,比1997年增长89.9亿元,年均增加9.6%。农业根底职位进一步增强,食粮综合消费才能到达450亿斤阶段性程度。2002年范围以上产业企业完成增长值630亿元,比1997年增长近一倍;从1999年6月开端完毕了产业持续42个月严峻吃亏的场面,2000、2001年完成净利润均超越85亿元,2002年完成净利润可到达100亿元阁下。五年累计完玉成社会牢固资产投资2981亿元,比前一个五年增长1.2倍。2002年完成投资近800亿元,比上年增加17%。560个国债基建项目已完工510项,102个国债贴息技改项目停顿顺遂。城乡建立获得明显成绩。新增公路8000千米,此中高速公路230千米,一级公路950千米。信息收集根底设备建立开展较快,铺设光缆线万皮千米,新增局用交流机容量365万门。建成各种水利工程3430项。乡村电网一期革新片面完成。建立了一多量环保工程和都会大众设备。

  经济构造调解获得严重停顿。三次财产构造由1997年的25.4∶39.8∶34.8调解到2002年的20.3∶43∶36.7。农业和乡村经济构造调解获得主动效果。在农业总支出中,食粮支出比重已降到50%以下。畜牧业已成为乡村经济的支柱财产,绿色食物财产开展程度居天下前线,园艺特财产开展疾速。农业财产化运营效果明显,食粮加工才能到达150亿斤。产业构造显现新的变革。汽车、石化、食物、医药、电子信息等支柱和劣势财产的产值已占全部产业的70%以上。产业手艺配备程度较着进步,五年技改投资累计576亿元,2002年完成技改投资150亿元以上。高新手艺财产显现较强增加势头,2002年全省高新手艺产物产值达585亿元,为1997年的7.3倍。一多量资本干涸、资不抵债的企业和不契合财产政策的“五小”企业经由过程封闭、停业退出市场。效劳业不竭立异和开展。2002年第三财产增长值达822亿元,五年间年均增加10.0%。交通、邮电、餐饮、商贸等传统效劳业稳步开展,新的贸易业态大批出现。旅游、房地产、会展等新兴效劳业成为新的经济增加点,金融、信息、征询、法令等当代效劳业疾速鼓起。

  变革开放进一步促进。国有企业变革程序放慢。到2000年末,较好完成了国度施行的国有企业变革脱困三年方案。主动探究成立国有本钱出资人轨制,省当局设立5个国有本钱营运决议计划集会,全省组建了46个国有本钱营运机构,开端成立了顺应当代企业轨制请求的国有企业运营办理者提拔任用轨制。国有经济调解改组获得开端效果,国有控股的股分公司达110户,此中上市公司25户,企业团体开展到118户,绝大大都国有中小企业以多种情势铺开。“通海高科”重构成功。非私有制经济快速开展,吸纳失业比1997年增长120万人。2002年非国有单元的牢固资产投资比重已超越50%。经济市场化历程放慢,市场设置资本的根底性感化明显加强。整理和标准市场经济次序事情获得较大成就,方案、投资、财税、金融、食粮办理体系体例和城镇住房轨制变革有新的停顿。在全省主动稳妥地展开了乡村税费变革试点。重点小城镇变革与开展程序放慢。省、市、县、乡四级当局机构变革顺遂完成。对外开放进一步扩展。订定并施行了《参加WTO过渡期吉林省应对事情指点定见》。外贸出口持续四年以两位数增幅递增,估计2002年出口额达16.8亿美圆,在天下位次由第23位上升到第17位。对外开放范畴不竭拓宽。管理投资情况事情获得开端效果。五年累计操纵外资16.9亿美圆,2002年外商投资企业完成贩卖支出比1997年增长2倍多。对外劳务协作居天下前线。增强同海内兴旺地域的经贸协作,操纵省外资金成为主要的资金滥觞渠道。开辟区动员感化加强,估计2002年各种开辟区完成海内消费总值520亿元,占全省的23.2%。图们江地域开辟开放获得本质性停顿。

  科技、教诲和各项社会奇迹不竭开展。科技前进与立异程序放慢。五年共获得科技功效2228项,此中到达国际先辈程度的占16.5%。基因工程人胰岛素研制和投产,使我国成为天下第三个该产物消费国。在当代中药、光电子、计较机软件、科学仪器、功用高份子质料、生物手艺、生态农业等多个妙手艺合作范畴构成比力劣势。进一步促进了省属开辟型科研机构的企业化转制和省院、省校、校企协作。成立省级以上企业手艺中间96个。各种科技立异创业孵化器到达8个,科技功用园区到达10个。中药当代化科技财产基地建立放慢,2002年中药产业产值、利税跃居天下第1位。教诲奇迹得到大开展。“两基”功效进一步稳固。根底教诲规划获得优化。革新中小学危房51.4万平方米,新建校舍89.6万平方米。职业教诲显现活力,2002年各级各种职业黉舍达379所,在校门生20多万人。高校办理体系体例调解顺遂施行,学科建立工程获得开端效果。鼎力促进高校后勤社会化变革,近三年门生公寓和食堂建立面积是前50年的总和。设立新制二级学院13所。2002年高校在校生到达26.5万人,比1997年增长15.5万人;高校招生登科率达73.8%,毛退学率超越18%,开端完成高档教诲普通化。民族教诲连结天下先辈程度。社会科学奇迹持续开展。文明奇迹进一步繁华。文艺影视五年来共获国度级奖项200余项,播送和电视的生齿笼盖率别离到达95%和96%。消息出书业天下综合排位由25位升至18位。乡村下层文明建立获得较大成就。城乡医疗卫生效劳系统建立、疾病防备掌握获得增强,人均希冀寿命达73.1岁,比1996年进步3.1岁。大众性体育举动普遍展开,竞技体育共获天下冠军61项。妇女儿童、老龄和残疾人奇迹进一步开展,国防发动、群众防空、军民共建、拥军优属和优抚安设事情不竭促进,景象、地矿、测绘、地动监测、史志等事情都获得了可喜的功效。

  可连续开展程度较着进步。生齿天然增加率由1997年的6.8‰降到2001年的3.38‰,在天下领先完成了向“低诞生、低灭亡、低增加”的汗青性改变。订定施行了《吉林省生态省建立整体计划纲领》,生态省建立片面启动。主动开展生态环保型效益经济,构造施行了20项工程、60个项目,培养了148个绿色名牌产物。施行自然林庇护工程6000万亩,管理盐碱地157万亩、荒凉化地盘150万亩,退耕还林还草214.5万亩。松花江、辽河道域水净化管理获得开端效果,完成了产业“一控双达标”使命,重点都会氛围质量较着改进。主动展开野生影响气候和灾祸防备。丛林、水、地盘、矿产等资本的公道操纵和庇护程度进一步进步。

  城村夫民糊口持续改进。估计2002年城镇住民人都可安排支出到达6180元,比1997年增加47.5%,年均增加8.1%;克制农业持续严峻受灾和农产物价钱降落的倒霉影响,农人人均纯支出完成了规复性增加,2002年到达2360元,比1997年增加8%。2002年全省会乡住民储备存款余额打破2000亿元,人均储备额在天下排第10位。勤奋开辟失业岗亭和展开失业效劳,五年共有64万城镇赋闲职员、85万下岗职工完成失业和再失业,城镇注销赋闲率为3.5%阁下。以都会养老、赋闲、医疗保险和最低糊口保证为次要内容的社会保证系统框架开端成立。从2000年起根本完成了“两个确保”。赋闲保险进一步完美,对“低保”工具根本做到了应保尽保。住民糊口质量和情况进一步改进。城镇人均住房修建面积到达20平方米,都会人均大众绿空中积达6.08平方米。建制镇自来水提高率达68.5%,村落通公路率达99.3%,村屯通电率达98.5%。城乡电线部。建立了一批都会供水、门路、情况等严重设备。

  社会主义肉体文化和法制建立获得新功效。深化贯彻《百姓品德建立备行纲领》,思惟品德建立进一步增强,城乡肉体文化创立举动获得新功效。在天下领先履行“直选”式的村民自治,全省会市社区住民自治构造开端成立。村务公然、厂务公然获得较大停顿。当局自发承受的法令监视、事情监视和政协的监视。提请审议施行的处所性法例18件,公布规章131件。深化行政审批轨制变革,废除不顺应社会主义市场经济请求确当局规章和标准性文件347件,打消和暂缓施行各种审批项目364项。民族宗教事情获得新停顿。增强群众大众来信来访事情,党和当局亲密联络群众大众的渠道愈加流通。勤奋化解各类社会冲突,保护了社会根本不变。严峻冲击各类刑事立功和“功”等构造的违法举动,社会治安情况较着改进。提出并施行“为民在朝、科学理政、依法行政、从严治政”的施政目标,增强了当局本身建立。调解完美省当局决议计划智力支持系统,促进了当局决议计划的科学化、化和法制化。在天下领先履行乡以上四级当局政务公然,省当局和部门市州政务大厅建成运转。实施了省直建立项目同一办理,完成了省直构造管帐集合核算试点筹办事情。当真落实指导干部清廉自律划定和廉政建立义务制,坚定改正部分和行业不正之风,加大查究案件力度,深化促进从泉源上防备和管理,各级当局廉政建立获得较大效果。

  列位代表,已往的五年是不伟大的。我们国度禁受住了亚洲金融危急和持续严峻天然灾祸的磨练,主动应对海内有用需求不敷和加出世贸构造的应战,连结了百姓经济较快开展和社会不竭前进,各项建立奇迹都获得较大成绩,群众糊口整体上到达小康程度。回忆五年来确当局事情,我们在省委的同一指导下,对峙各项事情以经济建立为中间,经济事情以进步经济效益为中间,凝集全省各方面力气,不竭克制行进中的艰难,勤奋促进吉林经济逾越式开展;对峙“高效益、广失业、可连续”指点目标,重视处理经济社会开展中的次要冲突和凸起成绩,鞭策各方面事情不竭获得打破;对峙施行科教兴省、开放动员、县域打破和人材兴业计谋,鼎力促进变革开放、构造调解和科技前进,主动创始经济和社会开展的新场面;对峙把不变作为压服统统的使命,准确处置变革、开展、不变的干系,确保变革开放和当代化建立顺遂停止;对峙践举动民在朝目标,把进步群众糊口程度作为在朝之本、为政之要,保护和开展群众大众长处。这些根本做法在此后事情中要持续对峙和开展。

  五年来所获得的成就,是全省各族群众在党中心、国务院和省委的准确指导下,勤奋朝上进步,开辟立异,连合斗争的成果。在此,我代表吉林省群众当局,向全省工人、农人、常识份子、各阶级大众和各级干部,向各级、政协、党派、群众集体及各界爱国人士,向中心驻吉各单元和驻吉队伍、官兵及公安司法干警,向一切体贴和撑持吉林省建立的海表里伴侣,暗示衷心的感激和高尚的敬意!

  同时,我们也苏醒地看到存在的成绩。次要有:农人支出增加迟缓,城镇住民支出程度不高,少数大众和少数行业一些职工糊口还较艰难;赋闲下岗职员增加,社会保证轨制尚不完美;各类社会冲突较多,存在着一些不不变身分,社会治安情况不尽善尽美;变革开放有较大差异,投资情况亟需进一步改进,市场经济次序还没有实在好转;工农、城乡、地域之间开展差异呈扩展趋向,团体开展程度相对先辈地域仍较落伍;当局本身建立有待进一步增强,鞭策思惟束缚不敷,依法行政还存在很多成绩,情势主义、权要主义风格和故弄玄虚、浪费华侈征象还较凸起,成绩在相称范畴内存在。对这些成绩,我们必然高度正视,勤奋加以处理。

  进入新世纪,我国进入了片面建立小康社会,放慢促进社会主义当代化的新的开展阶段。我省如今到达的小康仍是低程度、不片面、开展很不均衡的小康。在新世纪、新阶段,面临新情势、新使命,我省要牢牢捉住我国在21世纪头20年能够无所作为的计谋机缘期,集合力气,建立惠及全省群众的更高程度、和谐开展、片面前进的小康社会。

  (1)在优化构造和进步效益根底上,海内消费总值完成比2000年翻两番,人均海内消费总值在天下的位次明显前移,综合经济气力和合作力较着加强。

  (2)根本完成产业化,建成完美的社会主义市场经济体系体例和更具生机、愈加开放的经济系统。工农不同、城乡不同和地域不同扩展趋向获得改变,在进步城镇化质量的根底上,城镇生齿比重较大幅度进步。

  (3)社会失业比力充实,社会保证系统比力健全,住民家庭财富遍及增长,城乡住民支出超越天下均匀程度,群众过上比力富有的糊口。

  (4)社会主义愈加完美,社会主义法制愈加健全,百姓的、经济和文明权益获得实在保证,社会次序优良,群众安身立命。

  (5)部分群众的思惟品德本质、科学文明本质和安康本质较着进步,消弭文盲,提高高中阶段教诲,构成进修型社会,增进人的片面开展。

  (6)可连续开展才能不竭加强,经济、社会与生齿、资本、情况和谐开展,全部社会走上消费开展、糊口富有、生态优良的文化开展门路。

  第一,对峙与时俱进,不竭促进思惟立异、轨制立异和事情立异。这对片面建立小康社会具有枢纽性、决议性意义。要不竭促进思惟束缚,持续废除小农认识、方案经济思惟和“官本位”看法的束厄局促和影响;要凸起轨制立异,坚定清除统统束厄局促开展的体系体例短处和轨制停滞,在变革开放上完成逾越;要勇于缔造性事情,开展要有新思绪,变革要有新打破,开放要有新场面,各项事情要有新办法。

  第二,走新型产业化门路,集合力气建立产业省、科教省和生态省。根本完成产业化,是我省片面建立小康社会的中心使命。在稳固农业根底职位、放慢当代农业建立和老产业基地构造调解立异根底上,凸起开展产业,建立产业省。科教较先辈,生态资本较优秀,是我省放慢开展最主要的比力劣势和有益前提。建立科教省、生态省,既是贯彻落实科教兴省计谋和可连续开展计谋、促进新型产业化的严重办法,又是我省片面建立小康社会、放慢社会主义当代化的主要内容。建立产业省、科教省和生态省,走新型产业化的门路,是具有我省特征的片面建立小康社会的开展之路。

  第三,凸起配合富有,出力减少城乡、地域和差别群体之间的差异,重点处理住民支出程度低于开展程度的冲突。我省片面建立小康社会的次要难点在乡村、在落伍地域、在艰难群体;凸起成绩是经济总量今朝处于天下中等程度,而农人支出增加滞缓,城镇住民支出程度在天下位次居后。必需出力处理好这些难点、重点成绩。

  第四,夸大和谐开展,处置好经济建立中的严重干系。必需在进步效益、优化构造根底上开展经济,完成速率与构造、质量、效益相同一;必需在进一步增进私有制经济、大企业开展的同时,高度正视开展非私有制经济、中小企业,充实使用全部社会经济资本;必需把失业作为开展的题中应有之义,准确处剃头展资金手艺麋集型财产和劳动麋集型财产的干系,增进经济增加和失业扩展良性互动;必需在持续鞭策先辈地域领先打破、夺取提早完成片面建立小康社会目的并向根本完成当代化标的目的勤奋的同时,加大对落伍地域的撑持,增进他们放慢开展程序,减少开展差异;必需以进步群众糊口程度为开展的底子起点,力图使城乡住民支出程度跟着经济开展响应获得进步。

  第五,重视片面建立,增进经济、、文明和生态情况配合开展。片面建立小康社会重在“片面”。要在放慢社会主义物资文化建立的同时,高度正视社会主义文化、肉体文化建立。在放慢经济社会开展同时,高度正视开展生态文化,增进经济、社会与生齿、资本、情况的和谐开展,全部社会走上文化开展门路。

  第六,建立以报酬本开展观,增进人的片面开展。片面建立小康社会,中心是环绕人的片面开展,促进各项奇迹。以完成和开展好群众大众的物资文明长处为底子起点促进经济建立;以保证群众大众各方面的正当权益为根本目的促进建立;以进步部分群众的思惟品德、科学文明和安康本质为次要使命促进文明建立;以完成人与天然的调和为着眼点促进生态情况建立。

  从如今起到2010年,是我省片面建立小康社会的枢纽期间。稳固和进步今朝的小康程度,构成片面小康社会的根本框架,是这一期间的底子使命。当局事情的整体请求是:高举实际巨大旗号,片面贯彻“”主要思惟,根据党的十六大指引的标的目的和省八次党代会的布置,环绕片面建立小康社会的目的,牢牢掌握开展这个兴省富民的第一要务,以经济构造计谋性调解为主线,以变革开放和科技前进为动力,以进步群众糊口程度为底子起点,对峙“高效益、广失业、可连续”目标,片面施行“科教兴省、开放动员、县域打破、人材兴业”计谋,凸起建立产业省、科教省和生态省的使命,放慢产业化、信息化、城镇化和经济国际化历程,增强社会主义文化和肉体文化建立,勤奋完成百姓经济逾越式开展和社会片面前进。

  颠末勤奋斗争,片面完成“十五”方案,力图在2010年之前完成海内消费总值比2000年翻一番,人均海内消费总值在天下位次进一步前移。产业省、科教省、生态省建立获得严重停顿,产业化程度有较猛进步,城乡、工农、地域之间差异扩展趋向获得有用停止;失业情况较着好转,社会保证进一步增强,城乡住民支出较快增加,群众糊口质量较着进步;社会主义市场经济体系体例比力完美,经济国际化格式开端构成;群众进一步开展,社会法制比力健全,思惟品德建立获得增强,文明奇迹不竭繁华;生态情况得到本质性改进,可连续开展才能较着加强。总的目的是,将吉林开端建成经济繁华、科技前进、情况漂亮、社会前进、糊口充足的省分,使全省群众过上较殷实的小康糊口。

  �D�D放慢经济构造计谋性调解,团体促进产业省建立。放慢财产构造调解和立异,构成以高新手艺财产为先导,制作业为次要支持,当代农业和效劳业快速开展的财产格式。凸起进步效益、科技前进、可连续开展和阐扬人力资本劣势,走新型产业化门路。

  用产业化思想开展农业,建立当代农业,促进乡村产业化。以开展玉米经济为计谋重点,优化农业构造,促进农业财产化运营,放慢开展农产物加工和转化,力图使农畜特产物综合加工率进步到50%以上。进一步开展优良畜牧业和绿色食物财产。按照各地资本特性,公道计划规划,主动开展特征经济。凸起开展县域产业,改变县级财务艰难场面。

  放慢开展支柱、劣势和高新手艺财产,立异和强大制作业,增进老产业基地向新型的、先辈的制作业基地改变。勤奋增进汽车、石化两个支柱财产进一步开展强大,同时将农产物加产业培养开展成新的支柱财产,构成支柱财产“鼎足之势”格式。汽车整车产量开展到100万辆阁下;建成汽车综合制作基地。原油年产量增加到600万吨;促进炼油和乙烯安装向集约化、大型化标的目的开展;建成有合作力的特种分解质料和精密化工财产基地。建立和开展一批范围较大、合作才能较强的农畜产物深加工及饮料制作的主干企业和企业团体,力图食粮加工才能到达300亿斤。鞭策医药、电子信息等劣势财产放慢开展程序,强大中药当代化科技财产基地和光电子财产基地。充实操纵国表里和省表里科技、人材和资金资本,放慢当代中药、光电子、计较机软件、科学仪器、新质料、生物工程和生态农业等高新手艺范畴的科技功效转化,将高新手艺财产开展成为动员百姓经济的先导财产。进一步用高新手艺和先辈合用手艺革新传统财产,立异冶金、机器、建材、轻工、纺织等产业。开展大企业和开展中小企业互相增进,勤奋使重点制作业构成地区企业集群。

  持续增强根底设备建立,加强经济开展的承载才能。建生长春新机场;新增高档级公路800千米;新建改建乡村公路15000千米,完成全省州里和大部门村屯通油路。建立哈达山综合水利关键等严重水利工程。建立风力发电和乡村生物能源等工程。进一步增强信息收集设备建立。新建一批严重环保和都会大众设备。

  以信息化动员产业化,以产业化增进信息化,进步经济社会信息化程度。片面鞭策产业企业停止信息手艺革新,在农业和效劳业逐渐使用信息收集手艺。放慢开展有特征、有市场的信息产物制作业和软件业,有重点地促进商务信息化、政务信息化、教诲信息化和社会办理信息化。片面调解立异传统效劳业,重点培养旅游、当代物流、房地产等新兴效劳业,放慢开展金融、信息、法令和征询等当代效劳业,进步全部效劳业在百姓经济中的比重。

  进步城镇化质量,放慢城镇化历程。产业省建立要以城镇化为主要载体。进一步阐扬长春、吉林两大都会的辐射动员感化。以加强财产会聚和吸纳失业功用为重点,放慢开展中小都会,增强县城和重点镇建立。增进城乡和谐开展,消弭倒霉于城镇化的体系体例和政策停滞,鞭策农人向非农财产和城镇有序转移。

  �D�D进一步开展科技和教诲,放慢科教省建立。鼎力施行科教兴省计谋。环绕完成逾越式开展的整体请求,促进枢纽手艺立异和体系集成,放慢手艺逾越式开展,充实阐扬科学手艺作为第平生产力的感化。进一步增强劣势范畴的高新手艺科研开辟,在枢纽范畴和手艺开展前沿具有一批自立常识产权的中心手艺,增进次要财产的科技立异和高新手艺财产开展。放慢重点尝试室建立,鼎力开展各种科技功用园区。鞭策科技教诲与经济开展的内涵分离,使更多科技功效转化为理想消费力。深化科技体系体例变革,整合科技资本,构成具有特征的科技立异系统。指导社会本钱对科技财产投资,主动开展风险投资业,增进科技立异和创业。

  放慢教诲立异,深化教诲变革,优化教诲构造,建立当代百姓教诲系统。扩展乡村高中阶段教诲,放慢提高都会高中教诲程序,稳固进步普通化高档教诲程度。优先开展根底教诲,鼎力开展职业教诲和教诲,主动展开长途教诲。进一步增强高档教诲,把大学办出特征、办出劣势,进步教诲质量、科技立异才能和办理程度,加强高校培育初级特地人材基地的功用。片面施行本质教诲,重点培育门生立异肉体、理论才能和失业本事。增强西席步队建立。加大对教诲的投入出格是对乡村教诲的撑持,鼓舞社会力气办学。构成毕生教诲系统,构建进修型社会,进步部分群众的科学文明本质,增进人的片面开展。

  主动施行人材兴业计谋。勤奋增长人材资本总量,充实阐扬人材作为第一资本的感化。培育和引进各种高条理人材,重点建立企业家步队和初级特地人材步队。增强同国表里人材和智力协作,主动引才引智。持续深化人事轨制变革,放慢成立有益于优良人材脱颖而出的用人机制,营建培育人材、用大好人材、吸惹人才的优良情况。

  BG真人大游

  �D�D鼎力开展生态环保型效益经济,促进生态省建立。片面施行《吉林省生态省建立整体计划纲领》。主动运作生态资产,放慢开展绿色财产,搀扶新兴环保财产,培养更多的绿色产物品牌,根本完成建立绿色品牌大省的目的。西部地域荒凉化地盘获得有用管理,开端完成东部长白山区生态情况片面规复。主动履行产业干净文化消费,鼎力防治农业面源净化。增强天然庇护区建立和办理。持续促进十年绿化美化吉林大地举动。对峙庇护资本的根本国策,增强长白山自然资本、黑地盘资本和水资本的科学庇护和公道开辟操纵。探究好事性奇迹与功利性财产相分离的机制,鼓舞外商和官方本钱投资于生态省建立。开端成立绿色百姓经济核算系统,强化对情况庇护和资本操纵的法令保证和法律监视。主动展开生态文化的教诲和宣扬,进步全民生态情况认识。

  �D�D完美社会主义市场经济体系体例,创立经济国际化格式。持续调解国有经济规划和构造,鼎力进步非私有制经济比重,完美私有制为主体、多种一切制配合开展的根本经济轨制。深化国有企业变革,鼎力促进企业的体系体例、手艺和办理立异,完美法人管理构造。主动履行股分制,开展混淆一切制经济。成立权益、任务、义务相同一,管资产和管事、管人相分离的国有资产办理体系体例。进一步促进经济市场化,成立统1、开放、合作、有序的市场系统。深化畅通体系体例变革,开展示代畅通方法,开辟乡村市场。勤奋构建当代市场经济的信誉系统,构成优良的市场经济次序。促进财务、税收、金融和投融资体系体例变革。深化分派轨制变革,标准分派次序,增强当局对分派的调理。勤奋进步社会保证才能和程度,持续完美城镇根本养老、赋闲和医疗保险轨制,增强都会低保轨制建立,探究成立乡村社会保证系统。

  对峙“引出去”和“走进来”相分离,在更大范畴、更深条理促进对外开放,构建经济国际化格式。片面施行《参加WTO过渡期吉林省应对事情指点定见》。施行出口市场、外贸主体和商业方法多元化计谋,主动调解出口产物构造,勤奋进步商品和效劳出口在百姓经济中的比重。加大投资情况整治力度,逐渐扩展开放范畴,立异招商引资事情,愈加充实地操纵外商和海内投资者的投资。鼓舞和撑持有前提的企业对外投资,动员商品和劳务出口。进一步增强开辟区建立,立异办理体系体例和开展机制,充实阐扬其对扩展开放和开展经济的动员感化。

  �D�D想方设法扩展失业,不竭进步群众糊口程度。把增进失业作为经济开展的持久计谋和政策,成立增进失业的构造指导系统、政策保证系统和社会效劳系统,构成全社会配合增进失业的格式。高度正视开展劳动麋集型财产,以放慢开展效劳业、非私有制经济和中小企业为次要步伐,履行灵敏多样的失业方法,缔造更多的失业时机。改进创业、失业情况,鼓舞自谋职业和自立创业。完美失业培训和效劳系统,进步劳动者失业妙技。开展劳动力市场,完美市场失业机制。勤奋增长城乡住民支出,力图使其在天下位次较着前移。不竭扩展中等支出者比重,勤奋进步低支出者支出程度。成立都会扶困机制,鼎力促进乡村扶贫开辟,尽快使城乡贫穷生齿脱贫。增强大众效劳设备建立,改恶人民大众糊口情况。成立和完美卫生效劳和医疗保健系统,实在增强乡村卫生事情,进步城乡住民的医疗保健程度。

  �D�D增强社会主义文化和肉体文化建立,增进社会片面前进。不竭促进社会主义法制建立。进一步开展,包管群众依法停止推举、决议计划、办理和监视。增强下层自治轨制建立,完美村级间接推举和村民自治,履行城镇社区住民自治办理。对峙和完美民族地区自治轨制,增进各民族配合繁华前进。增强社会法制建立,开展法令效劳,进步依法办理社会的程度。增强社会治安综合管理和宁静消费,庇护群众大众性命财富宁静。完美当局法制事情,片面促进依法行政。深化贯彻“四政”目标,勤奋建立效劳型当局。科学标准当局及部分的行政权利,增强对大众权利的限制和监视。当真履行政务公然轨制,进步大众办理通明度。成立完美在泉源上防备和管理的轨制步伐,增强反奋斗和廉政建立。

  不竭促进社会主义肉体文化建立。鼎力开展先辈文明,发扬和培养民族肉体。当真贯彻《百姓品德建立备行纲领》,实在增强社会思惟品德教诲,普遍展开大众性肉体文化创立举动。主动开展文明艺术、播送影视、消息出书、卫生、体育等社会奇迹。进一步繁华社会科学。对峙方案生养国策,不变低生养程度。进一步增强国防发动和群众防空建立,做好退伍甲士安设事情,搞好军民共建,稳固军政、军民连合。撑持和保证文明公益奇迹,正视开展社区文明、企业文明、校园文明和乡村文明。增强文明根底设备建立,促进文明体系体例变革,主动开展文明财产,健全文明市场系统。

  2003年确当局事情,要当真贯彻落实党的十六大和中心及全省经济事情集会肉体,完成片面建立小康社会的优良残局。

  次要预期目的是:海内消费总值增加9%,人均海内消费总值到达8900元以上;新增城镇失业岗亭40万个阁下,城镇注销赋闲率5%阁下;城镇住民可安排支出增加9.5%,农人人均纯支出增加6.8%;财务支出与经济连结同步增加,出入根本均衡。其他预期目的是,全社会牢固资产投资增加13.2%;社会消耗品批发额增加10%;住民消耗价钱指数101%;生齿天然增加率掌握在5.53‰之内。重点做好以下事情:

  (一)持续连结百姓经济较快增加。一是当真贯彻国度扩展内需的目标。持续扩展投资。抓好水利、交通、生态、都会根底设备等严重工程和项目建立。勤奋夺取国度在改进乡村消费糊口前提、扩展城镇失业、增进企业手艺前进、增强生态情况建立和科教文卫和可连续开展等方面的国债投资;主动操纵国表里投资,进一步扩展官方投资。增强建立项目办理,进步建立质量和投资效益。主动增进消耗。进一步改进消耗情况,完美消耗政策,增进汽车、室第、信息等消耗。成立小我私家信誉轨制,鞭策消耗信贷。改进乡村消耗前提,开辟乡村消耗市场。二是鞭策企业改进运营和搀扶中小企业开展。增强产业尺度化建立,进步产物的质量和合作力。指点企业细化市场,针对投资和消耗需求多条理的情况,勤奋开辟适销对路产物。增进各类一切制企业进一步进步运营程度,勤奋扩展市场份额。进一步阐扬主干大企业对经济增加的动员感化。对有开展潜力的吃亏大企业,鞭策其调解改组、增强办理、开辟市场,夺取尽快扭亏。对“双停”企业,施行资产重组,尽能够搞活一批。把搀扶中小企业开展摆在主要地位,充实阐扬中小企业对经济开展的增进感化。贯彻施行《中小企业增进法》,对中小企业加大信贷撑持力度,增强当局效劳和指点。三是鼎力培养新的经济增加点。放慢转动施行“十五”百项工程和400个亿元以上严重项目,夺取有一批建成投产。鞭策手艺革新项目投产达效,勤奋完成更大的经济增量。培养开展旅游、休闲健身、医疗保健、教诲文明等新兴财产。抓好新项目开辟和建立,加强经济开展潜力。

  (二)进一步促进财产构造调解立异。在农业和乡村经济方面,凸起开展玉米经济,扩展公用玉米栽种,完美农户与加工转化企业的产销干系,放慢加工转化项目建立。持续开展强大优良畜牧业,推行优秀种类、先辈豢养方法和手艺,搞好无划定植物疫病区建立,进步范围化、构造化运营程度。放慢开展园艺特财产及多种运营。增强农业尺度化建立,贯彻国际情况质量尺度,培养一批新的绿色品牌。构造和指导农人外出务工做生意,增长农人非农支出。放慢农业社会化效劳系统建立,加大对农业科技前进和乡村根底设备的投入。县域打破计谋的重点是产业打破,要鼎力复兴和开展县域产业。以进步质量为重点,抓好县城和重点镇建立。

  在产业和效劳业方面,启动汽车综合制作基地工程,抓好汽车零部件财产计划的施行。促进化工财产调解产物构造,进步特种分解质料和精密化工的比重。鼎力招商引资,主动指导社会投资,勤奋在开展农产物加产业方面获得较大打破。放慢中药当代化科技财产基地建立,增进医药产业快速开展。增强光电子财产基地、软件园建立,鞭策重点企业停止信息化革新,施行一批信息化重点工程。构造好30个续建、20个新完工的严重技改项目建立。加大机器、冶金、纺织、轻工、建材等传统财产的改组革新力度。持续稳妥搞好煤炭、兵工、有色金属艰难企业封闭停业。进一步落实国度有关放慢开展效劳业的定见。重点抓好开展社区、会展、商贸、餐饮、交通等效劳业的事情,进一步促进畅通业态的立异。实在抓好旅游项目建立的计划和施行,增进旅游财产快速开展。挑选10户重点企业停止当代物流办理试点,搞好当代物流同一平台建立。

  (三)增强科技教诲和情况资本事情。凸起抓好12个严重专项、35个重点项目标研讨开辟,构造施行30项严重财产化项目。鞭策企业与高校、科研机构协作建立手艺研发中间。施行专利搀扶方案和中小企业立异方案,放慢民营科技企业开展。完美乡村任务教诲办理体系体例,鞭策乡村办学形式变革。贯彻落实天下职业教诲事情集会肉体,放慢开展职业教诲。深化高校讲授变革,调解学科专业构造,主动扩展高校招生范围。增进和标准民办教诲开展。抓好生态省重点工程和项目标转动施行。放慢西部治碱工程、生态草工程建立,施行草原禁牧、轮牧轨制。加大退耕还林还草还湿地力度,但凡根据国度划定应退出的,都要尽快退出。搞好长白山自然矿泉水资本的科学庇护与公道开辟。稳妥施行向海天然庇护区移民工程,放慢珲春、龙湾等天然庇护区建立,成立东辽河上游生态功用庇护区。片面施行情况与开展综合决议计划,严厉施行建立项目情况影响评价轨制等法令法例。

  (四)加大变革开放力度。重点抓好以下几个方面:一是进一步伐解一切制构造。除国度特别划定外,片面铺开官方本钱投资范畴,增进非私有制经济快速开展。二是放慢国有企业变革。持续促进标准的公司制变革和股分制革新。抓好有成绩上市公司的重组。促进国有企业办社会本能机能别离,对20户重点企业施行剥离帮助、精悍主体的重组。三是持续整理和标准市场经济次序。深化展开各种专项整治事情。放慢把持部分和行业变革。探究成立企业信誉诚信系统。运营性地盘利用权分派片面采纳市场招标拍卖、挂牌出让方法,标准和完美各种建立工程公然招招标轨制。当真贯彻施行《当局采购法》,扩展和标准当局采购。四是稳妥施行金融变革。撑持国有贸易银行变革,增进其进步效劳质量和服从。整理都会信誉社,开展都会贸易银行,力图在引进股分制贸易银行和外资金融机构方面获得本质性停顿。探究开展乡村金融奇迹。抓好企业债券兑付事情,防备和化解金融风险。五是深化乡村经济体系体例变革。在不变地盘承包运营轨制根底上,对峙依法、志愿、有偿准绳,稳步搞好地盘利用权流转;主动开展农人新型协作构造,促进乡村运营体系体例立异;完美乡村税费变革试点,搞好食粮补助方法变革试点,深化食粮畅通体系体例变革。六是立异外经贸和招商引资事情。进一步做好加出世贸构造过渡期应对事情,庇护企业合理权益。对峙标本兼治,片面展开投资情况整治和建立。主动引进计谋投资者,探究收买吞并、风险投资和网上、代办署理、登门招商等多种方法,扩展操纵外资范围。正视开辟国际市场,鞭策各类一切制企业面向国际市场运营。落实国度鼓舞出口的政策,抓好产业品出口产物基地建立,促收支口增加。扩展与俄罗斯的经贸协作。鼓舞开展对外承包工程和劳务输出,进步劳务输出质量,优化劳务输出构造。进一步增强同各省市和港澳台地域的经贸协作,鼎力促进海内招商引资事情。

  (五)勤奋处理干系大众亲身长处的实践成绩。加壮大众事情,体贴大众糊口。当真贯彻天下和省再失业事情集会肉体,勤奋开辟失业岗亭,落实增进再失业的各项政策。以搀扶下岗赋闲职员再失业为重点,搞好失业指点和效劳。增强社区失业效劳构造建立。放慢建立笼盖全省的劳动力市场信息收集。增强对高校结业生失业、创业的指点和效劳。主动稳妥处置下岗职工出中间和依法消除劳动干系成绩。持续稳固“两个确保”,完美赋闲保险。增强城镇住民最低糊口保证。处理好封闭停业企业职工安设成绩。扩展职工根本医疗保险笼盖面。增强宁静消费事情,持续展开煤炭、修建和交通运输等行业的宁静消费专项整治,深化施行“食物定心工程”。实在抓好乡村扶贫开辟和城镇扶困救济,协助艰难大众处理消费和糊口成绩。

  (六)主动开展各项社会奇迹和实在保护社会不变。完美省博物馆、藏书楼配套设备,抓好佳构图书工程,放慢播送电视根底设备建立。搞好吉林汗青文明、官方文明的发掘、研讨和操纵。主动促进文明体系体例变革,鼎力开展文明财产。持续活泼大众性体育活。